宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容建议提案结果公开政协提案结果公开
来源：宜兴市人民政府网站 日期：2021-08-02 15:38:45 浏览次数：
2018年12月4日，国家卫生健康委员会发布了关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知文件。这说明，国家对社会心理服务体系工作的指导，从“呼吁、倡导”阶段迈进具体落实、试点开展的阶段。但目前尚未颁布在中学普及心理宣泄室的政策。
部分城市、部分中学已自行设置了心理咨询室，并取得了成效。例如，北京市第二中学的音乐心理辅导中心、北京市第十九中学的积极心理健康教育中心、北京市古城中学的潜能开发中心等。
全国东中西部共九省（市、自治区）发动了这次针对青少年心理健康状况的社会调查，累计发放调查问卷1800份，问卷采用目前我国中小学普遍采用的《心理健康诊断测验（MHT）量表》。调查结果显示，城市青少年心理健康状况不良的占总数的12.63%，农村青少年则占11.90%。我国心理学工作者修订出我国《中学生心理健康诊断测验》，其中把学生人格倾向分为八个方向:学习焦虑,对人焦虑,孤独倾向,自责倾向,过敏倾向,身体症状,恐怖倾向,冲动倾向。同时对初高中学生展开了调查，调查结果如下:学习焦虑43%；对人焦虑36%；孤独倾向13%；自责倾向9%；过敏倾向2%；身体症状9%；恐怖倾向2%；冲动倾向7%；
心理宣泄是缓解学生心理压力的有效途径之一，以适当的方式进行心理宣泄对于缓解学生心理压力是有益处的。通过调查，在心理咨询机构中，心理宣泄室的利用率是最高的。心理宣泄室是中小学学生缓解和释放压力的情绪发泄场所，应具备安全、隔音的特点。心理宣泄室的面积通常为10-30平方大小，里面通常设有涂鸦墙，来供学生随意涂写，设有宣泄人以供学生对其拳打脚踢。学生们可以将自己封闭在狭小的空间内，将产生不良情绪的源头宣泄到不能反抗的宣泄人身上。可以说，这既满足了自己运用暴力手段以缓解压抑情绪的目的，也不至因隐藏的攻击动机为他人所发现，从而维护了在老师同学面前的良好形象。
1.对本市范围内的学校进行调查，了解学生真实心理情况，明确心理宣泄室是否有必要。
4.卫生局对心理宣泄室进行不定期的抽查，确保其安全性，私密性并请专业人士到学校进行讲座,让学生对心理宣泄室有必要的了解。
根据自身实际情况选择性地设立心理宣泄室对校内心理咨询辅导工作进行辅助。并积极落实各项心理健康建设的相关规定，积极对学生展开心理健康教育。
（1）安全性：宣泄室采用简单、粗犷的布置格局，尤其要注意安全性，如墙壁软包、不选用光滑的木地板（可尝试橡胶地板）。
（2）私密性：宣泄场地开阔，做适当隔音处理。墙壁、天花板和地板采用冷色调，如浅蓝色，给人和谐、平静的感觉，有利于宣泄后情绪平复；窗帘切忌透明，暗色为主，力求营造给中学生私密、安全、充分宣泄的环境。
学生应在心理室发泄情绪，以达到压力调节的目的。但需严守使用规定，合理正确使用设备，必要时找心理老师求助。
你们在市政协十五届五次会议期间提的“关于在我市初高中普及心理宣泄室的建议”的提案，市政府已交我局会同卫健委办理，现将办理情况综合答复如下：
正如你所言，我国中小学生心理健康状况堪忧，无论是城市青少年还是农村青少年，心理健康状况不良率都达到12%左右（部分调查数据显示，占比达到近3成）。
根据我市2020年春季开展的调查显示，全市初高中（29所初中、8所高中、3所九年一贯制及2所完全中学）共有21848名学生出现了影响到正常学习生活的心理健康困惑，需要家长和学校予以关注。其中初一有3084人，初二有4134人，初三有4125人，高一有3938人，高二有3646人，高三有2921人。
为努力促进青少年学生身心协调、健康发展，我们采取了一系列措施，从硬件建设、软件建设和环境建设等方面不断优化我市青少年学生的成长条件：
1.加强心理健康教育的硬件建设。心理咨询室在中小学生心理健康教育中具有特殊的地位，教育部办公厅2015年下发了《关于印发〈中小学心理辅导室建设指南〉的通知》，提出心理咨询室的基本标准。根据我市实际情况，教育局于2020年提出了三种建设标准，分别适用于大规模学校、中等规模和小规模学校，并以文件的形式正式下发。至2021年4月，我市所有学校都对照相应标准，在学校里都建成了心理咨询室，具备办公接待、个别咨询和团体辅导三个功能分区。
目前我市各级各类学校都设立了心理信箱，心理咨询室都建立了值班制度，值班教师都凭资格证上岗。根据2020年9月统计数据，心理咨询室每周开放4天以上的学校有27所，每周开放3天的有42所，每周开放2天的有17所，每周开放1天的有16所。
2.加强心理健康教育的软件建设。心理宣泄是调适学生心理一个重要渠道，但这只是心理调适的下游措施。除了下游的宣泄，还要包括上游的减轻心理压力，中游的增强心理韧性，从而在源头上解决问题。2019年，我们加入了教育部智能技术与教育应用工程研究中心的大数据心理项目，运用他们提供的心理软件对我市学生进行心理建档工作。到2020年6月为止，我们共开展了三次心理普查，对小学四年级以上的75072名学生（占该学段学生总数的96.6%）进行了追踪，聚焦到学生的心理压力、心理症状和心理韧性等方面的表现，为我们指导各学校开展心理健康教育提供了科学、客观的依据。三次心理普查，数据库共预警了142人。经过学校的紧急干预，有131人得到缓解，其中有4人在最后关头成功干预。
目前，教育局已经向市政府提交报告，申请设立专项资金，保证我市能与教育部智能技术与教育应用工程研究中心继续合作。该项资金除用于对我市中小学生定期开展学习生活状况普查外，还将保证我市心理健康老师定期接受北京师范大学心理专家的专项培训。经与市财政局等部门协商，已就设立该专项资金达成共识。
3.提高心理健康教育课堂教学效果。一是发挥课堂教育主阵地作用。目前，我市各级各类学校都开设了心理健康课，向学生传授心理健康基本知识。为保证这一课程的规范开展，我局下发课程计划，专门规定在地方课程课时中开设心理健康教育课。在2017年、2020年连续下发通知，要求加强心理健康教育，其中2020年《关于进一步加强学生心理健康教育和家长学校建设的意见》（宜教德〔2020〕6 号）中规定：各学校要按上级要求和市教育局规定，开齐上足心理健康教育课。首先，课时有保证。所有中小学，心理健康教育课时要保证每学期不少于10课时。各学段的上课形式可以有所区别。小学阶段，可以结合班会课等开展；初中阶段，要保证每两周1课时，并排入课表；高中阶段，可以以讲座形式开展。其次，考核有保证。要将心理健康教育作为独立学科，纳入学校教学考核体系，定期开展考核，并作好相应记录。
二是注重专业师资的培养。首先，抓好资质培训工作。从2011年开始，我局连续几年举办了心理咨询师考证培训班，共有578名老师获得了国家三级及以上级别的心理咨询师证书，实现了全市所有学校的全覆盖。其次，抓好岗位技能培训。《关于进一步加强学生心理健康教育和家长学校建设的意见》（宜教德〔2020〕6 号）规定：各学校要确保有足够师资担任心理健康教育课务，并每年要组织安排心理教师参加专业培训，稳步提高心理教师队伍的专业化水平。教育局委托教师发展中心，先后组织了三期心理健康课程教学技能培训班，共有174名教师参加了专题培训。再次，抓好心理相关人员的技能培训。2013年，教育局组建了教育心理学会，把所有关心心理健康教育的教师们组织起来，每年举办两场专题培训，邀请专家来宜授课。近几年来，教育心理学会共举行了13场专题报告会，邀请的专家都是香港城市大学岳晓东教授、南师大赵凯教授和殷飞教授、浙江师范大学任俊教授等业界大伽。尤其是2018年7月，邀请到中国人民公安大学李玫瑾教授来宜，在宜兴引起了轰动，整个会场座无虚席。
4.提升家庭教育指导水平。每年暑假期间，每个学校都举行“我与孩子同学习 共成长”主题报告会，面向入学新生（小学一年级、初中一年级和高中一年级）家长，着重在帮助学生提高心理适应能力等方面向家长提出建议。2016年至今，全市所有中小学都举行这一系列主题报告会，共有11万多名家长参加了这一报告会，受到了家长们的欢迎。为进一步加强全市学生家长家庭教育的科学水平，宜兴市家长学校总校开展了《区域内新家庭教育指导服务的研究》，并成功申报为无锡市“十三五”规划课题。该课题主要引导各学校围绕“家长参与学校家庭教育指导活动及其作用发挥”“家庭中民主平等亲子关系与亲子间沟通方法”“学生厌学、逃学等特殊状况的家庭因素分析”“家庭教育进社区让每位家长都成为教育的积极参与者”等四方面开展研究，其中许多内容涉及到心理健康教育。两年多来，课题组向全市家长推送60个专题短视频，在宜兴市网上家长学校网站和微信公众号设立了“父母课堂”“家教百花园”“心理导航”等10个栏目，指导家长们改进家庭教育方法，提升家庭教育水平。家长学校总校还开展优秀、示范家长学校创建工作，帮助各学校的家长学校提升对家长的指导水平。
1.邀请卫生条线专家走进课堂。目前，我们在开展师生心理健康普及知识教育时，都是邀请研究心理学理论方面的专家，与广大家长的实际生活有一定距离。以后，我们将加强与卫健委的合作，邀请一些专业医生走进校园作科普讲座，更加紧密地结合我市家长实际生活情况，通过大量详实的数据和案例来扩大宣传效果，帮助家长消除对心理疾病的偏见和恐惧。
2.探索我市特殊学生转介的合适模式。目前，即使学校发现学生存在较为严重的心理问题，也没有足够的就医资源推荐给家长。下阶段，我们将采取三个措施来探索合适的转介模式：一是用数据分析来提高家校沟通的效度。与北师大合作，形成数据详实的分析报告，让家长更为客观清晰地认识到孩子存在问题的严重性。二是用书面建议书提高家长对事件的关注度。由学校政教处（德育处、学生处）等部门正式通知家长，并当场向家长出具书面建议书，要求家长重视孩子的心理健康状况。三是形成转介推荐名单。与卫健委合作，整理出具备资质的机构名单。学校向家长出具建议书后，可以根据家长需要予以推荐，帮助孩子尽快就诊。
