现在，我代表全国绿化委员会就2008年国土绿化工作进展情况和2009年工作安排意见，向会议作简要汇报。
2008年是国土绿化工作取得重要进展的一年。在党中央、国务院的正确领导下，各地各部门深入贯彻落实科学发展观，认线次全体（扩大）会议暨造林绿化表彰动员大会的部署，克服两次特大自然灾害和国际金融危机的不利影响，国土绿化事业继续保持良好的发展形态趋势。据统计，全国完成造林7157万亩，同比增长22.1%；5.4亿人次参加义务植树，义务植树23.1亿株，新建义务植树基地6402个，面积183万亩；新增人工种草面积1亿亩，草原围栏8000万亩；城市建成区绿化覆盖率由上年的35.11%提高到35.29%，人均公共绿地面积由8.30平方米提高到8.98平方米。城乡生态状况改善，提高了人们的生活品质，促进了经济社会可持续发展。
（一）全民义务植树运动向纵深发展，义务植树尽责率继续提高。各地各部门以科学发展观为指导，坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，推动全民义务植树运动深入开展，活力慢慢地加强，成效逐步的提升。福建、浙江等地积极开展“种植珍贵树种，建设新农村”活动，激发了农民群众造林、育林、护林的积极性，村容村貌显著改善。北京等地大力开展“城乡结对，共建新农村”活动，通过义务植树帮助农民脱贫致富和改善生态状况。山西晋城、河南郑州、河北张家口、甘肃兰州等城市，通过建义务植树基地，为城市居民提供了休憩旅游的好去处。各地植纪念树、造纪念林蔚然成风，认建认养绿地和古树名木、志愿监督管理城市绿地、捐资绿化等日益普遍。全国义务植树尽责率达到59%，较上年提高1个百分点。
（二）抗灾救灾取得重大成果，生态恢复重建顺利推进。面对接连发生的重特大突发灾难，国土绿化各有关部门紧急行动、众志成城、英勇奋战，夺取了抗灾救灾的胜利。一是成功抗击低温雨雪冰冻灾害。灾害发生后，各级绿化部门领导立即赶赴一线指挥救灾，干部职员奋力救助受困群众，专家深入一线开展科技救灾，减少了灾害损失，完善了抗灾救灾机制。国务院决定投资364亿元开展灾后林业生态恢复重建，明确了减免世行贷款债务等8项灾后重建政策。二是积极应对汶川特大地震灾害。汶川地震发生后，四川、甘肃、陕西等灾区绿化部门全力抢救受灾群众，妥善疏散大熊猫，想方设法解决困难，千方百计保障供给。非灾区绿化部门捐款捐物，全力支援灾区水、电、路、通讯设施的恢复重建，积极解决灾区物资缺乏和看病难等问题。国家五部门联合制订了《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》，落实资金131亿元。住房城乡建设部及时印发了《关于加强城市绿地系统建设，提高城市防灾避险能力的意见》。目前，灾区生态恢复重建工作正在顺利推进。
（三）集体林权制度改革稳步推进，“创绿色家园、建富裕新村”取得重大成效。党中央、国务院印发《关于全方面推进集体林权制度改革的意见》后，各地各部门认真落实中央部署，积极稳妥地推进改革。目前，已有5个省基本完成主体改革，8个省市全面推开主体改革，其他省份都在积极开展试点。在已完成主体改革的地方，农民的家庭财产增加了几万元甚至几十万元，部分农民林业收入已占到总收入的60%，极大地调动了农民造林绿化的积极性。2008年，福建省有55万农民工返乡务林，江西省有40.9万农民工返乡务林，出现了“一人承包、全家就业”，“城里下岗、山上创业”的可喜局面。同时，各地以“创绿色家园”为切入点，以“建富裕新村”为结合点，积极推动农村绿化美化。北京市199个村完成绿化面积1000公顷，初步实现了“以绿净村、美村、兴村、富村”的目标。辽宁省启动了2600个行政村的绿化建设，植树1.9亿株，栽植绿篱11万米。
（四）城市绿化取得重大进展，部门绿化有了新的突破。各级城市狠抓城市绿地系统规划建设和城市绿线管制，慢慢地增加城市湿地资源和城市生物多样性保护管理，城市绿化水准不断提高，城市绿地面积明显增加，人居环境进一步改善。北京市以创办绿色奥运为契机，全年新增城市绿地518公顷，全市林木绿化率达到52.1%。同时，部门绿化工作快速推进。交通部投入29.3亿元，新增公路绿化里程19万公里；铁道部投入11.4亿元，新增铁路绿化里程1.4万公里；水利部投入5500多万元，完成湖泊、水库、江河、渠道周围绿化7500公顷；和武警部队完成荒山、荒地、荒滩造林8万多公顷，支援地方重点生态工程建设30多项，植树造林4万多公顷，创建绿色营区150多个；共青团中央、全国妇联开展的“保护母亲河行动”和“三八绿色工程”建设取得新进展；中石油、中石化、中海油实施了10个碳汇造林项目。
（五）生态文化建设扎实推进，全社会的生态文明观念进一步强化。成立了中国生态文化协会等理论研究和组织机构，扩展了生态文化建设内容。建设了一批生态文明教育基地。海南、安徽、福建等省建设了一大批生态文化基地。组织发布了《2007年国土绿化状况公报》，创作了《绿色家园》等生态公益歌曲，制播了《森林之歌》等影视片。生态文明观开始影响政府决策和社会行动，一些地方政府把“追求科学发展，追求人与自然和谐，追求生态文明”作为重要任务，大幅度增加国土绿化投入。河南省去年投入资金61.3亿元，造林601万亩，比上年增加337万亩。山西省近3年年均投资50亿元，实施身边增绿工程。江西省规划投资120亿元，实施造林绿化“一大四小”工程。重庆市规划投资480亿元，建设“森林重庆”。浙江、湖南、江苏、辽宁等省开展了生态省建设。
去年国土绿化工作虽然取得了新进展，但仍存在一些问题。主要表现在：一些地方和单位对国土绿化重要性的认识还不高，不能全面认识义务植树的重大作用；各地国土绿化管理机构力量薄弱，组织管理工作有待进一步加强；城市绿化美化总体水平还不高，绿化步伐需进一步加快。这些问题必须认线年国土绿化工作安排意见
今年国土绿化工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的要求，着力完善国土绿化的体制机制，着力推进身边增绿，把更多更好的生态产品奉献给城乡居民。全国完成造林面积548万公顷，义务植树25亿株，力争到2010年全国森林覆盖率达到20%以上，森林蓄积量达到132亿立方米以上，全国城市绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到9.5平方米；所有高速公路、铁路和江河两侧，湖泊、水库周围基本实现绿化；全国草原治理面积达到7200万公顷以上。要着重抓好以下六项工作：
（一）继续抓好重点生态工程建设。全面完成天然林资源保护工程规划任务，完善相关政策并着手编制工程延续建设规划。认真实施退耕还林工程巩固成果专项规划，稳步推进荒山造林和封山育林。认真编制《京津风沙源治理二期工程规划》和《沙化土地封禁保护区规划》，提高三北防护林投资标准和规模，突出抓好重点地区沙化土地治理。加快推进沿海防护林工程建设，修复加宽基干林带并形成纵深防护林网络。进一步完善草原保护与建设工程的政策措施，扩大实施范围，加快工程进度。
（二）组织实施身边增绿行动。在继续加强重点生态工程建设、搞好深山远山绿化的同时，更加关注和重视人居生态建设，大力推进身边增绿，突出抓好单位绿化、村庄绿化、校园绿化、营区绿化，确保生态永续、发展永续、宜居永续，让城乡居民享受更多更好的生态产品。各级绿化部门要制订身边增绿行动计划，各级教育部门要大力推进校园绿化建设。广大农村要重点搞好庭院绿化、四旁植树、农田防护林和房前屋后绿化美化，努力建设一批绿色小康村、绿色小康户，最大限度地让人民群众享受绿化的成果。
（三）着力完善义务植树的机制和形式。要用新理念、新办法推进全民义务植树运动深入开展，切实提高义务植树尽责率。继续开展营造“将军林”、“参军林”、“退伍林”、“友谊林”、“母亲林”、“巾帼林”、“生日林”活动，进一步丰富义务植树的形式。对那些因条件限制难以直接参加植树的适龄公民，可以允许通过参加育苗、林木管护、绿地养护、绿化宣传等方式履行植树义务，抓紧制订这方面的折算标准和管理办法。把义务植树与生态工程建设、城市基础设施建设、部门单位绿化紧密结合起来，积极开展多种形式的造林绿化活动。同时，要全面推进集体林权制度改革，创新体制机制，充分调动广大农民造林育林护林的积极性。
（四）进一步加强城市绿化和部门绿化。要进一步加强城市绿地系统建设，逐步的提升城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积，增强城市绿地系统的综合功能。城乡结合部要大力发展环城绿化带、隔离林带、郊野公园，建设布局合理、功能完善的城市生态屏障。公路、铁路交通部门要大力推进绿色通道工程建设。要认真落实国土绿化部门分工负责制，建立按时进行检查验收、定期考核和通报制度。要完善部门造林绿化规划，将规划任务落实到具体的单位和地域。各部门（系统）在搞好辖区内绿化工作的同时，要认真研究参加重点生态工程建设的有效办法，形成多主体、多层次、多形式参与国土绿化的新格局。
（五）切实提高国土绿化质量。要切实加强国土绿化质量的监督检查，把质量管理贯穿于国土绿化的全过程。要充分的发挥科学技术对国土绿化质量的保障作用，广泛开展技术培养和训练，推广先进实用技术，提高良种壮苗使用率，确保国土绿化质量。要遵循生态适应性规律和地域分布规律，做到宜林则林、宜草则草，宜乔则乔、宜灌则灌。要积极采取封山育林、围封禁牧等措施，借助大自然的自我修复能力恢复林草植被。要将国土绿化质量作为今后“全国绿化模范城市、县、单位”评选工作的重要依据，严把国土绿化质量关。
（六）全面落实国土绿化目标责任制。各地各部门要把国土绿化作为一项重要工作来抓，给予格外的重视，加强组织领导，认真落实领导干部任期目标责任制。切实加强对责任制执行情况的监督、检查、考核和奖惩工作，做到“有部署、有措施、有检查、有落实”。尽快将国土绿化任务、目标和责任层层分解到位，落实保障措施，做到认识到位、政策到位、投资到位、措施到位、工作到位，推动国土绿化工作顺利开展。
加快国土绿化，建设生态文明，促进科学发展，是时代赋予我们的神圣使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，不断开创国土绿化工作新局面。
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