“我1000多亩的苗圃，只有几十亩的土地性质是‘林地’，其他全是耕地，很多是基本农田。我现在很担心。”日前，广东中山一位苗木企业老板在与笔者聊天时，表达了他的担忧。

  早在2018年10月就有报道，江西瑞金市一处农田内，2万余株苗木被4辆挖掘机强行“清理”，有关部门表示这些土地属于基本农田，是不能培育林木的。

  基本农田是国家为保障粮食安全而划定的，是指我国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体设计确定的不得占用的耕地。2008年党的十七届三中全会又进一步提出了永久基本农田概念，对基本农田实行永久性保护，无论啥状况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用。

  《土地管理法》第36条规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼；《基本农田保护条例》第17条规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

  2004年出台的《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》规定：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网。这些都规定了基本农田内不能种树。

  一直以来，我国的花木种植业用地并不规范，很多从业人员对有关政策也并不十分了解。几年前，一家苗木种植企业挂牌“新三板”，就因苗木种植用地性质问题“费了大劲儿”，折腾了许久才合规合法。“准备上市（挂牌）了才知道，原来自己种花木的土地是不合规的。”该企业负责人对笔者说。

  我国耕地红线亿亩永久基本农田。基本农田是红线中的红线，触碰不得。“疫情的暴发，告诫我们要把农业和粮食基础抓得更牢。”今年两会期间，全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山在接受媒体采访时表示，面对当前充满不确定性的全球经济发展形势，保障粮食安全特别的重要。而基本农田的设立，就是国家为保障粮食安全而划定的。

  还有一则新闻也引起了笔者的注意。今年春季，江西某镇组织开展耕地新植脐橙苗木专项整治，全体镇村干部、齐上阵，下到田间地头集中移除违法种植的脐橙苗木，开启抓粮食生产的“硬核模式”。类似清理违规用地的新闻，让一些花木种植者更为忐忑：“会不会波及到花木种植行业？”

  6月25日，是第30个全国土地日，央视的报道标题是《突出严保严管永久基本农田》，报道中提出：自然资源部表示，今年要突出严保严管永久基本农田特殊保护，依据第三次全国国土调查，梳理整改永久基本农田划定不实、非法占用等问题。

  担心土地使用问题的人不少。在浙江嵊州，曾召开过“花木生产与基本农田保护协调发展工作专题协商会议”，会议认为，要充分肯定花木生产对嵊州市经济社会持续健康发展和农民增收的非消极作用，但在新的时期也要从粮食安全的高度正视花木生产与基本农田保护之间的矛盾。

  浙江嵊州的一位苗木种植户告诉笔者，对于“基本农田保护与花木产业高质量发展”问题，“听说”市里已形成相关文件，“文件现在还没有下发，我们也很焦虑。”

  我国有花木种植培养面积约2000万亩，有多少占用的是基本农田，这个需要相关部门进行统计。部分花木种植占用了基本农田这是既成事实，咱们不可以回避，关键是怎么办。

  笔者认为，当下，花木种植比较集中的产区相关主管部门要尽快研究出台基本农田种花木的整治方案，完善长效机制，处理好堵与疏的关系，加强引导，积极促进花木生产与基本农田保护协调发展。另外，花木产业相关主管部门还应多途径做好基本农田保护宣传工作，强化从业者基本农田保护意识，引导群众树立依法用地、科学用地的观念。

  而作为苗木生产经营者，提高用地风险意识，积极主动规范花木生产用地，不失为明智的选择。合法合规用地进行花木生产，才是企业长久生存发展的基础。