最近,园林绿化资质取消一事被很多建筑行业的人士关注“园林绿化资质将被取消”的传言,最早源于中华人民共和国国务院令(第676号)。3月下旬,国务院总理签署第676号国务院令,公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,今天
对有园林绿化执业职称证书或园林绿化专业的工程人来说,考下的证件确实含金量变低了,尤其不能再挂靠了。
但是,一方面,园林绿化专业属于交叉专业,涉及面广,以后的发展前途还是很广阔的;另一方面,有技术就不用怕,以后项目还是会有的,而且对承接项目的个人执业职格考察肯定会相对严格。
所以,现阶段最重要的还是提高自身的实力,也可以再努力考取一些其他的证书。
4月上旬,《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》(以下简称《通知》)发布,明确规定:
一、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请;
二、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程项目施工总承包等资质作为承包园林绿化工程项目施工业务的条件;
三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,创新城市园林绿化市场管理方式,探索建立健全园林绿化企业信用评估、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。
“淡化企业资质”是顺应市场化改革的关键举措。以园林绿化行业为例,中国风景园林学会绿地专业委员会秘书长陈小奎说,一个行业的健康发展,不仅应该鼓励有突出贡献的公司做大做强,还要鼓励细分领域的特色企业做专做精。以前,在资质指挥棒下,园林企业都在朝着一个方向发展,都在争做大而全的一级资质企业,大家在这条路上耗费了太多的资源,反而使一些特色企业、特色工种得不到强化,已经动摇了行业健康发展的基础。目前,很多企业为了获得更高资质,宁愿付出大量“活动费”,而已经获得资质的企业,每年也要付出巨额资金来维护资质,资质慢慢的变成了很多企业痛恨的“包袱”,也在某些特定的程度上成为了行业滋生腐败的温床。
截至目前,全国具有园林绿化一级资质的企业已超过1000家。对于众多园林企业而言,资质已成为鸡肋,已不能作为企业实力和能力的代表。没有资质的限制,发挥市场这只“看不见的手”的作用,反而能让市场找到真正的服务提供者。而这,也是行业推行资质改革的立足点。
本届改革的“牛鼻子”是深入推动“放管服”,即简政放权、放管结合、优化服务,在建筑业市场管理的表现之一就是,对企业资质做“减法”,园林绿化资质被取消也在意料之中。不止园林绿化资质,未来建筑资质的走向肯定是准入的资质门槛越来越低,但在事中和事前的监管将更加严格,包括企业实际的项目能力、业绩等等要求会慢慢的高。
一方面,那些挂着一级资质名牌实际上却是空壳,毫无实力和实际项目经验,靠收取挂靠费和管理费存活的企业将会被严厉打击;另一方面,以前那些有实力但是资质级别不够,只能挂靠在其他公司名下的企业终于能不再当无名英雄了,施工公司只要营业执照上包含园林绿化就可以参与园林绿化投标,不再有资质限制,能够光明正大地凭借自身实力做出一番成绩。未来的市场是属于将研发技术和人才教育培训做到极致的、术业有专攻企业的。另外,甲方的选择也会更广泛,中小企业将得到大大发展。
未来的“资质”并不是没有了,而是从由政府发放变为市场颁发,当然,这一切不能离开市场监督管理体系的建立。