为提高城市绿化管养水平，加快形成城市绿化养护的市场化、专业化和规范化管理机制，根据有关法律法规，结合本市真实的情况，现就市区城市绿化养护实行招投标工作提出如下意见：

  本市市区范围内全部或者部分使用财政性资金养护的公共绿地、防护绿地及道路绿化等城市绿化。

  1、凡用财政性资金养护的新建、扩建、改建的公共绿地、防护绿地、道路绿化(包括行道树)等城市绿化，自2003年起一律实行招投标养护。

  2、现使用财政性资金已由各区分块养护的城市绿化,自2003年起逐步实行招投标养护。

  1、市园林绿化部门统一管理并负责组织实施市区城市绿化养护招投标工作，财政、建设等部门参与相关工作，具体按照《常州市市区城市绿化养护招投标细则》(见附件)执行。

  2、市区大型公共绿地、主要景观路等重要地段的城市绿化养护项目招投标由市园林绿化部门组织发包，其他城市绿化养护项目招投标由所在区建设(园林)部门或养护出资单位组织发包。

  市园林绿化部门负责由其组织发包的城市绿化养护项目的日常检查、考核和技术指导，并根据考核结果，支付养护经费; 各区建设（园林）部门组织发包的城市绿化养护项目由市园林绿化部门和所在区建设（园林）部门负责日常检查、考核和技术指导，并根据考核结果，支付养护经费。

  实行招投标养护的城市绿化所需养护经费由市财政部门与市园林绿化部门共同测定，并按规定在年初确定城市维护经费预算中列支。

  本意见自2003年4月1日起施行。金坛市、溧阳市可结合本地真实的情况，参照本意见执行。

  第一条 为规范城市绿化养护招投标行为，保护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《城市绿化条例》等有关法律法规，结合本市真实的情况，制定本细则。

  第二条 本市市区范围内全部或者部分使用财政性资金养护的城市绿化项目招投标及其相关的管理活动适用本细则。

  （一）公开对外招标，由招标人通过报刊、广播、电视等发布招标公告，邀请不特定的单位参加投标；

  （二）邀请招标，由招标人发出投标邀请书，邀请3个以上（含本数）有能力承担对应养护任务的单位参加投标。

  第五条招标人在开始正式招标之前，应当设立招标组织或委托招标代理机构办理招标事宜，并在编制完成招标文件、评标定标办法后方可组织招标。

  第六条 招标人应该依据养护项目的特点和需要编制招标文件，其主要内容包括：

  （一）综合说明书，包括项目名称、地点、养护范围、养护工作量及清单、养护期限、技术方面的要求、品质衡量准则、现场条件、承包方式等；

  第七条招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，招标公告或投标邀请书应具备以下内容：

  第八条招标人应对潜在投标人进行资质预审，潜在投标人申请资质预审应当按照招标人的要求提交下列材料:

  第九条招标人对潜在投标人资格预审结束后，向合格的潜在投标人分别发出预审合格通知书，同时将资格预审结果分别告知其他申请人，并向资质预审合格的潜在投标人分发招标文件及有关资料。

  潜在投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求缴纳投标保证金。有以下情形之一的，投标保证金不予退还：

  第十条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能会影响公平竞争的有关招投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。

  第十一条招标人对已发出的招标文件做必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

  第十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件响应。投标文件的主要内容包括：

  （六）承担养护项目拟派出的负责人与主要技术人员和拟用于完成养护项目的主要机械设备情况；

  第十三条 投标文件应当按规定格式填写，内容齐全、字迹清楚，并加盖单位公章、法定代表人的印章密封后，在规定的日期内送达规定投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

  第十四条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

  第十五条 开标应在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

  第十七条开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

  招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

  评标委员会由招标人代表、财政、建设等部门有关人员和有关专家组成，成员一般为5人以上单数，其中，专家成员不可以少于成员总数的三分之二。

  与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已确定进入的应当更换。

  第二十条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

  评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况及与评标有关的其他情况。

  第二十一条 城市绿化养护项目推行无标底招标、有标底评标的评标法，也能够使用技术标和商务标评审相结合的两阶段评标办法。

  第二十二条评标委员会应当按照有关法律法规和招标文件确定的评标标准及方法，审查和确认投标的有效性，并对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

  招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

  第二十三条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，退还未中标投标人的投标保证金。

  中标通知书对招标人和中标人具有法律上的约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

  第二十四条 招标人与中标人应当在中标通知书发出后30日内签订书面合同。合同主要内容必须与招标文件、投标文件的实质性内容相一致，并明确有关违约责任。有关部门应该依据中标通知书及时下拨城市绿化养护的相关费用。

  第二十五条 中标人应当就中标项目向招标人负责，并应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

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